РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРИЕМУ ДЕЛЕГАЦИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Процесс активизации прямых связей субъектов Российской Федерации с соответствующими национально-территориальными, административными, хозяйственными, научными, культурными и другими структурами иностранных государств для придания им большей результативности требует тщательной предварительной проработки всех деталей делегационного обмена и далеко не в последнюю очередь его организационно-протокольных аспектов.

В этих условиях, а также учитывая заключенные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации, приобретает все более актуальное значение вопрос о единообразном применении протокольных норм при приеме иностранных делегаций, исходя из основных Положений государственной протокольной практики Российской Федерации (государственного протокола).

Исходя из этого, а также с учетом пожеланий регионов Департамент государственного протокола разработал настоящие рекомендации, основанные на действующей протокольной практике, принципах международной вежливости и опыте осуществления межгосударственных контактов с зарубежными партнерами. Изложенные ниже соображения носят сугубо рекомендательный характер.

Хотя прием иностранных делегаций, прибывающих по приглашению руководства региона и зарубежные визиты руководителей субъектов Федерации не регламентируются каким-либо единым нормативным актом, основные протокольные нормы должны применяться на всей территории Российской Федерации единообразно и с максимальным учетом действующей протокольной практики (государственного протокола), утвержденной Указами Президента РФ.

Прием зарубежных делегаций требует большой подготовительной работы. Заранее должны быть согласованы сроки визита, его программа, количественный состав делегации, а также все организационно-финансовые вопросы (оплата пребывания, размещение, питание, транспорт и т.п.). Следует также заранее определить источники финансирования и составить необходимую смету расходов. В практике международных обменов принято исходить из строгого соблюдения принципа взаимности при согласовании всех организационно-финансовых вопросов.

ВСТРЕЧА (ПРОВОДЫ)

Российская протокольная практика предусматривает достаточно строгие рамки приема зарубежных гостей. Уровень встречи иностранной делегации и состав встречающих определяется исходя из уровня и состава прибывающей делегации. В отдельных случаях исходя из соображений деловой целесообразности уровень встречи может быть повышен, с тем чтобы подчеркнуть внимание к прибывающему гостю. Однако это уже выходит за рамки устоявшихся протокольных канонов.

В принципе российская протокольная практика предусматривает встречу (проводы) главы официальной делегации представителем руководства (в данном случае - регионального), соответствующим ему по должности, или на ступеньку ниже.

В аэропорту (на вокзале) главу административно-территориальной единицы иностранного государства с учетом этого встречает у трапа самолета, как правило, глава администрации соответствующего субъекта федерации или один из его заместителей. Если главный гость прибывает с супругой, целесообразно предусмотреть участие во встрече (проводах) супруги главного встречающего с российской стороны. (В случае ее отсутствия - супруги одного из высших должностных лиц субъекта Федерации, принимающего участие во встрече.) Супруге гостя преподносится букет цветов.

На встрече в аэропорту (на вокзале) могут присутствовать главы консульских представительств зарубежных стран, аккредитованные в столице соответствующего субъекта Федерации, также другие деловые партнеры страны гостя, имеющие свои представительства в регионе (в случае пожелания с их стороны).

При встрече (проводах) каких-либо воинских почестей не предусматривается, почетный караул не выстраивается, гимны не исполняются. Не предусматривается также какой-либо обмен речами.

В аэропорту при встрече может быть поднят флаг субъекта Федерации вместе с флагом административно-территориальной единицы иностранного государства, которую представляет зарубежный гость.

После завершения церемонии встречи главное встречающее лицо с российской стороны сопровождает гостя в автомашине до отведенной ему гостевой резиденции (гостиницы). В случае прибытия гостя с супругой ее сопровождает в отдельной автомашине супруга главного встречающего с российской стороны. Для поездки от аэропорта до резиденции, а также во время поездок по городу и региону автомашину главы делегации может сопровождать специально выделенная автомашина ГИБДД,

На автомашине главы делегации могут быть установлены флажки российского субъекта Федерации и административно-территориальной единицы гостя (по согласованию).

РАЗМЕЩЕНИЕ

Главы зарубежных делегаций, принимаемые в субъектах Российской Федерации могут размещаться в специально отведенной гостевой резиденции или городской гостинице.

Над резиденцией Главы делегации может быть поднят флаг административно-территориальной единицы, которую он представляет.

Вопрос о поднятии флагов в аэропорту, над резиденцией гостя, а также флажков на его автомашине должен быть заранее согласован со стороной гостя.

ПЕРЕГОВОРЫ, БЕСЕДЫ, ПОДПИСАНИЕ ДОКУМЕНТОВ

В ходе визита в регион переговоры с главой зарубежной делегации ведет руководитель субъекта Федерации или другое уполномоченное им должностное лицо в зависимости от уровня иностранной делегации и характера переговоров.

Состав участников переговоров и бесед с российской стороны определяется руководителем субъекта Федерации и доводится до сведения прибывающей иностранной делегации (это может быть сделано и заранее в ходе подготовки соответствующего визита).

До начала переговоров в полном составе делегаций может быть предусмотрена беседа один на один (в присутствии переводчиков) между лицом, возглавляющим делегацию субъекта Федерации, и гостем.

Для переговоров и бесед предусматривается выделение соответствующим образом подготовленного помещения в здании, где планируется их проведение.

За столом переговоров могут быть установлены флажки субъекта Федерации и административно-территориальной единицы гостя, однако эта норма не является обязательной и предусматривается в основном в тех случаях, когда в программе визита планируется подписание каких-либо совместных документов.

В рамках визита в соответствии с программой могут проводиться переговоры и беседы с руководителями местных административных органов, а также отдельных промышленных или сельскохозяйственных объектов, представляющие интерес для гостя и расположенные на территории субъекта Федерации.

ВОЗЛОЖЕНИЕ ВЕНКОВ

Если в столице субъекта Федерации или других городах региона, посещение которых предусмотрено программой визита, имеется воинское захоронение (Могила Неизвестного Солдата) или другой исторический памятник, к которым традиционно возлагаются венки по случаю государственных праздников или других памятных дат, то при составлении программы визита зарубежной делегации может быть предусмотрена церемония возложения венка.

Этот вопрос должен специально согласовываться со стороной гостя в ходе подготовки визита национальных обычаев, а также соответствующих пожеланий главы иностранной делегации

Какие-либо воинские церемонии и исполнение гимнов при этом не предусматривается.

ОБЕД (ЗАВТРАК)

В ходе визита в регион программой пребывания предусматривается проведение обеда (завтрака) или какого-либо о протокольного мероприятия аналогичного характера от имени руководителя субъекта Федерации (или другого уполномоченного им должностного лица) в честь главы иностранной делегации, на который приглашаются основные сопровождающие его лица.

Состав участников мероприятия с российской стороны определяется программой визита. В нее могут входить отдельные высшие должностные лица субъекта Федерации, участники переговоров и бесед, а также местные руководители, с которыми у гостя состоялись встречи во время пребывания в регионе. Если на протокольное мероприятие иностранный гость приглашается с супругой, то следует предусмотреть приглашение на него супруг ряда высших должностных лиц субъекта Федерации.

Во время обеда (завтрака) может быть предусмотрен обмен краткими тостами.

Ответное протокольное мероприятие со стороны гостя не предусматривается.

КУЛЬТУРНАЯ ПРОГРАММА

В ходе визита в регион может быть предусмотрен осмотр местных достопримечательностей, посещение театра, музеев и других культурных учреждений.

Во время посещения театра в качестве знака внимания с российской стороны гостя может сопровождать руководитель субъекта Федерации или одно из высших должностных лиц. Если необходимо подчеркнуть официальный характер посещения театра, можно предусмотреть украшение зала флагами субъекта Федерации и административно-территориальной единицы иностранного государства, которое представляет гость.

ПАМЯТНЫЕ ПОДАРКИ

В ходе визитов зарубежных делегаций достаточно высокого уровня может быть предусмотрено вручение гостю и сопровождающим лицам памятных подарков от имени руководителя субъекта Федерации.

При этом следует учитывать сложившийся уровень отношений, местные традиции и обычаи. а также принцип взаимности.

 

Рекомендации разработаны Департаментом государственного протокола МИД РФ.

 

В оглавление